为加强医疗机构信用监管，建立完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，根据《山东省社会信用条例》《医疗卫生信用信息管理暂行办法》等法规文件要求，我委起草了《山东省医疗机构信用评价管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《办法》（征求意见稿））。

 

一、背景和起草过程

 

根据2020年10月施行的《山东省社会信用条例》“有关部门和单位应当建立健全本行业信用分级分类管理制度”和省发改委《山东省信用分级分类管理办法（试行）》“行业信用评价，由行业监管部门根据自身掌握和共享获取的信用信息，结合本行业领域特点，作出行业信用评价”要求，我委从2020年开始分别在医疗美容机构、口腔医疗机构以及职业卫生方面开展了分级分类监管试点工作。今年，省政府办公厅印发的《营商环境创新2022年行动计划》又要求，各省直部门要在9月底前，制定消防、安全生产、生态环境、医疗、教育、工程建设等领域信用评价标准，统一重点行业领域信用评价分类标准。

 

根据以上要求，我委参考我省有关部门的做法和《山东省信用分级分类管理办法（试行）》的有关规定，起草了《办法》（征求意见稿）。

 

《办法》（征求意见稿）起草完成后，征求了各市卫生健康委、委执法监察局和委机关相关处室的意见。

 

二、有关说明

 

《办法》（征求意见稿）秉持从严从紧，审慎分步实施的原则。信用评价指标分值都进行了仔细测算，积极推进信息化、智慧化。我委一方面已指导青岛市开展卫生健康信用信息系统开发建设工作，另一方面正在积极推进将信用评价、结果运用、查询功能嵌入已有信息系统（以期实现系统自动评价、医疗机构自主查询等功能）。

 

三、主要内容

 

《办法征求意见稿》分为总则、评价等级、结果运用、监督管理、附则5个部分。（一）总则。规定医疗机构信用评价是指卫生健康行政部门对医疗机构在设置审批、执业登记、校验、执业活动等过程中的行为进行量化赋分、信用评价。将医疗卫生人员的执业行为、医疗机构依法执业承诺等纳入医疗机构信用评价内容。

 

（二）评价等级。提出了医疗机构信用评价等级A、B、C、D四个等级。信用评价赋予每个医疗机构1000分的基础分，同时设置优良信息、不良信息两类指标。评价等级与我委前期开展的医疗美容机构、口腔医疗机构量化分级监管作了衔接，量化分级结果可直接作为医疗机构信用评价结果。信用评价7日内告知医疗机构并通报审批部门。

 

（三）结果运用。医疗机构信用评价结果依法运用到医疗卫生行业许可、监管、评优评先等工作中，实施差异化监管。

 

（四）监督管理。上级卫生健康行政部门对下级卫生健康行政部门开展的医疗机构信用评价管理工作进行监督管理。

 

（五）“附则”。规定两年的试行期。